kebijakan selalu mencakup struktur yang mendua. di satu sisi kebijakan mempunyai dimensi instrumental dalam menghasilkan keputusan, program dan hasil lainnya dengan nila-nilai yang diyakini oleh para aktor pengambil kebijakan, adanya seperangkat hubungan dalam kebijakan yang merupakan jalur komunikasi norma-norma etika dan moral, proses membangun jalinan kepercayaan dan solidaritas antar aktor.
Kebijakan publik adalah salah satu studi bidang ilmu sosial yang berkembang pesat. Ini karena kontribusi nyatanya pada kehidupan manusia sehingga banyak pihak berusaha mendalami dan mempelajarinya.